文｜梅新宇 商务部国际贸易经济合作研究院研究员
是否应该禁止销售燃油汽车、退出燃油汽车生产？ ——随着电动汽车产销的快速发展，这已成为国内外各级政府部门、企业和行业组织关注的热点话题。
从节能降耗减排，到增强能源安全，再到促进相关产业发展，发展新能源汽车在很多方面都具有重大的经济和战略意义； 抓住未来几年全球新能源汽车市场持续快速增长的机遇，实现新能源汽车超常规发展，中国汽车工业对传统汽车工业强国的全面弯道超车水到渠成; 但国内外一系列因素决定中国燃油车占比，即使燃油汽车最终消亡，也一定是一个相当长期的过程。 ，新能源汽车在国内和国际市场都需要与燃油汽车长期共存。
为什么？
这首先是因为目前还存在一些阻碍电动汽车推广的重大技术问题，解决起来还需要时间。 例如，电池的能量密度和续航能力，特别是在寒冷地区和天气条件下，是新能源汽车的弱点。
其次，电动汽车发展的前提是发电厂、电网、充电桩等相关基础设施的大规模发展。 被称为“基建狂人”的中国并不缺乏基建能力，也不代表其他国家也一样。 发展中国家存在巨大的电力缺口，使得我国生产的中小型柴油发电机和船用柴油机多年来畅销许多发展中国家，而电力基础设施进展普遍缓慢，且国内和国际上存在许多障碍。 即使在西方发达国家中国燃油车占比，与中国相比，公共充电桩的建设进展也相当缓慢，甚至连原本供应充足的电力，也因多年来极端环保运动的干扰而变得日益紧缺：
中国高效低排放煤电技术全球领先，并在“一带一路”框架下出口海外特别是发展中国家。 在意识形态倾向严重的极端环保运动干扰下，中国无奈宣布停止资助海外新建煤电项目。
在先入为主的意识形态压倒实事求是、客观精神的绿党控制下，德国政府不顾由此带来的能源缺口和成本上升，强行决定本月关闭该国最后三座核电站。乌克兰战争和对俄罗斯的制裁。
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类似这样的例子数不胜数。 仅公共充电桩建设就足以体现海外市场新能源汽车基础设施将存在广泛且长期的缺口。 当中国新能源汽车产业积极拓展海外市场时，不能指望其他国家也拥有中国发展新能源汽车基础设施的能力。 效率：
2014年底，我国已建成电动汽车充电桩2.6万个（国家电网数据），美国累计投入使用电动汽车充电桩超过5万个，大约是中国的两倍。
截至2021年底，我国已建成公共充电桩115万个，而美国和欧洲建成的公共充电桩数量分别仅为11.29万个和44.2万个（彭博新能源财经数据）。
到2022年底，我国充电基础设施数量将达到520万个，同比增长近100%。 其中，公共充电基础设施将增加约65万个至180万个，私人充电基础设施将增加约190万个至340万个。 目前，我国充电桩运营商已超过3000家，2022年电动汽车充电容量将突破400亿千瓦时，同比增长85%以上。
其他国家的电动汽车充电基础设施远远落后于中国，甚至美国的公共充电桩总数还不到中国广东省的1/3。 中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2022年9月，广东省拥有公共充电桩19116个、充电站19116个，是美国公共充电桩数量（11.29万个）的三倍。更重要的是，未来相当长一段时间，其他国家的充电设施增速仍将远远落后于中国，即便是美国这样的第一发达国家也不例外：
美国官方于2022年6月上旬公布的计划是，到2030年投资50亿美元建设50万个公共充电桩，即每年新建6万多个公共充电桩； 但仅2021年中国就将新增公共充电桩59.2万个。 2022年，还将新增65万根桩。
欧盟要求成员国大规模推广和建设电动汽车充电基础设施，强调“充电站的建设必须满足零排放汽车的销售水平”：每60公里应有一个充电站，每150公里应该有一个氢能源。 汽车能源补给设施；……目前欧盟公共充电桩的总数和密度也远高于美国。 但以欧盟目前的运营能力，指望其充电基础设施在几年内赶上中国的水平是不现实的。
第三，迅速全面禁售燃油汽车将导致传统汽车生产国大量失业。 因此，即使是在欧洲，在实施其2035年全面停止销售燃油汽车的计划的过程中，也必然会遇到不少反对、抗议和波折。 延误的可能性不可低估。 事实上，法国官员、德国汽车工业联合会（VDA）等机构都对欧盟2035年停止销售燃油汽车的目标提出了强烈反对，认为这与欧盟倡导的技术开放原则背道而驰。欧盟委员会。
不仅如此，我国大力发展新能源汽车产业的重要动机之一就是为了增强我国的能源安全，但过于激进地替代燃油车可能会造成新的甚至更大的不安全感，对此我们必须保持冷静理解。
交通运输，特别是公路运输，是石油消耗的大头。 据称，全球60%以上的原油消费来自交通运输业； 就中国而言，中国石油消费和进口的大幅增长也很大程度上得益于汽车消费的推动。 即使不考虑居民私家车的油耗，仅从交通、仓储、邮政行业石油消费的变化就可以看出：
1990年，我国石油消费量11486万吨，其中交通运输、仓储和邮政业消耗1683万吨，占14.7%。 当年石油进口量为756万吨。
2018年，我国石油消费量62245万吨，比1990年增长4.4倍； 其中，交通运输、仓储和邮政服务消费达到峰值22739万吨，比1990年增长12.5倍，占比36.5%。 54094万吨。 在此期间，我国全年石油消费量增加50759万吨，全年石油进口量增加53338万吨，其中交通运输、仓储和邮政业增加21056万吨，占石油进口增量的41%。年石油消耗量。 %，石油进口量每年增加39%。
2020年，我国石油消费量65369万吨，其中交通运输、仓储和邮政业消耗20481万吨，占比31.3%。
从上述数据可以看出，交通消费增长（主要是汽车消费增长）在我国石油消费和进口增量中占比较高。 中东作为我国石油进口的主要来源地，以经济社会不稳定而闻名。 海湾地区阿拉伯主要石油输出国的军事安全主要依靠美国。 美国已经明确将我国定位为自己最大的竞争对手，也将我国视为自己最大的竞争对手。 对手印度也位于海湾石油向我国出口的途中； 因此，通过大规模发展新能源汽车，减少我国能源供应对中东等不稳定地区石油的依赖，总体上有利于我国能源安全。 实践中，我国交通运输、仓储邮政行业石油消费在2018年达到峰值后持续下降，很大程度上得益于新能源汽车的增长。
但如果全球停售燃油汽车的推动过于激进，而以普通元素为原材料的电池技术发展跟不上，这将导致我国对进口锂和锂电池的依赖过度增加。短期内其他矿物。 西方国家对这些资源的竞争加剧，这对于我国能源安全来说并不是一件好事。
更重要的是，当前国际形势动荡不安，随时可能爆发意想不到的变化。 人类社会从未经历过在非和平环境下大规模保障电动汽车能源供应的考验。 保障燃油汽车能源供应的实践已经历一百年，相当成熟。
综上所述，鉴于此，未来相当一段时间内保持燃油汽车足够的产销规模，具有重要的安全意义。
编辑陈莉校对刘宝庆